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真正转变政府职能

2021-03-24 21:54

2015年7月,商务部批复了支持青岛建立国家自贸区地方经贸合作推进工作机制,青岛成为全国第一个开展这项工作的城市。全国人大代表、青岛市委副书记、青岛市市长张新起表示,青岛主动服务于国家自贸区战略大局,研究出台了工作方案,迈出了探索实施、先行先试的步伐。

“我们正积极申请,希望能够参与其中。”全国人大代表、济南市委副书记、济南市市长杨鲁豫表示,在国家掀起新一轮高水平对外开放的大背景下,济南正积极主动融入国家重大决策部署,运筹构建全方位开放发展新格局。“积极申请加入中国(山东)自由贸易试验区”已经写入今年的济南市政府工作报告,作为2016年重点工作之一。

济南市政府相关负责人表示,一旦山东自贸区申报成功,一方面,济南的国际贸易必然会大大提升;另一方面,济南还能通过在自贸试验区的探索试验,真正转变政府职能,在促进企业发展、加强科学有效监管、营造公平自由营商环境、建立开放高效市场秩序等方面形成一套简洁、高效、科学的体制机制。

2015年12月20日上午,韩国货轮“晨海号”满载2600吨液态硫磺在青岛海关申报进口,并享受中韩自贸协定关税优惠。这也是中韩自贸协定生效后的首批进口受惠货物。获益于自贸协定降税安排,企业原本需要支付的2万多元进口关税降低到了零。而在此之前,2015年6月起,位于青岛财富改革试验区内的企业,已经可以向韩国银行申请人民币贷款业务。这也使青岛市成为当时全国首个允许境内企业从韩国银行借贷人民币的试点地区。

山东省“十三五”规划中明确提到,“积极申建山东自由贸易试验区”。目前,山东省竞逐第三批自贸区的相关准备工作已基本完成,方案已通过国家部委审批并进入国务院审批环节。在120平方公里的山东自贸区范围内,青岛保税港区成为主体,济南、威海、烟台等地的部分区域将纳入自贸区范围。几个城市在中韩自贸区创新试水后,都盼着“尽快给山东一块开放试验田”,为中日韩扩大自由贸易提供试验平台与承接载体。

“尝到甜头的我们更希望能够搭上山东自贸试验区这趟‘高铁’,获得政策叠加效应。”张惠表示,建议国家充分考虑山东对日韩的地缘优势、经贸合作优势,尽早批准设立山东自由贸易试验区,为中日韩扩大自由贸易提供试验平台与承接载体。

威海作为中韩自贸区地方经济合作示范区,也为山东自贸试验区的打造起到了先试先行的创新试验田作用。张惠介绍,目前,威海在口岸互联互通、商品集散地建设、中韩产业园区建设等领域的先行先试已取得实质性进展。“威海打造中韩之间最便捷的贸易通道,我们到韩国的通关速度是全国最快的。”张惠说,两国商品的标准互认、消费者权益保护机制等都在谈判的过程中,这些都是加强贸易合作很好的措施。

与青岛不同,威海先行试点的是跨境电商直购业务。据全国人大代表、威海市委副书记、威海市市长张惠介绍,利用对韩口岸优势,威海在全国率先开通了中韩海运跨境电商出口业务,以及国内第一条中韩海运ems速递邮路,并率先同时启动海运、邮运、空运三种方式的对韩跨境电商直购进口,使威海成为中韩跨境电商黄金通道。

作为韩国大企业最为集中的山东城市,烟台融入自贸区的方式,则是中韩产业园区的创新。据烟台市商务局相关负责人介绍,中韩两国共建的“中韩(烟台)产业园”,采取了“两国双园”的建设模式,由两国政府合作相互在对方国家建设产业园区,“韩国有竞争力的企业引进来,国内有竞争力的企业走出去。”

李克强总理在作政府工作报告时提出,要引导外资更多投向中西部地区,同时扩大自贸区试点。在此之前,“山东将积极申建中国(山东)自由贸易试验区”也写入了今年的山东省政府工作报告。面对如此机遇,青岛、威海、烟台和济南等山东城市对各类创新政策的落地更加期待。张新起表示,山东自贸区方案,已从过去单一城市方案升级为山东城市群方案。“青岛在里面是几分之一,省里在通盘考虑。我们按省里的统筹方案来办,目前方案还没有最终定型。”

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